泉州市世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2011年12月17日在泉州市世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本第八届人民代表大会第一次会议上

泉州市世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本第七届人大常委会主任  骆建国

 

各位代表：

现在，我代表世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本第七届人大常委会向大会报告五年来的主要工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2006年换届以来的五年，是区人大常委会解放思想、不断探索、开拓进取的五年。五年来，区人大常委会在区委的领导和市人大常委会的指导下，坚持以邓小平理论和“

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三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动融入海西发展大局，紧紧围绕区委决策部署，以经济建设为中心，以社会民生为重点，切实履行宪法和法律赋予的职责，为鲤城的经济发展、政治民主、社会和谐、文化繁荣，发挥了地方国家权力机关应有的作用。

五年来，召开六次人代会、56次常委会会议、77次主任会议，听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院专题工作报告84项，开展执法检查、调研（包括配合市人大常委会）104项，作出决议、决定和提出审议意见79项，任免和批准任免地方国家机关工作人员192人（次），任命区人民法院人民陪审员53人，接受辞去区政府区长职务1名、区人大常委会副主任职务2名、区人大常委会委员职务2名。依法选举、补选市十四届人大代表6名、区七届人大代表23名，全面完成了区七届人大各次会议确定的工作任务。

一、紧扣中心，准确站位，工作监督实现新突破

常委会始终坚持和依靠党的领导，坚持把促进发展、服务创新型和谐文化名城建设作为人大的中心工作，从人大职能和特点出发，着力找准人大工作与区委中心工作的最佳结合点，做到工作思路与区委同步，工作目标与政府同向，出发点和落脚点与群众同心，实现了人大工作与中心工作的有效对接。

紧扣发展主题，依法决定重大事项。牢固树立服务大局、支持发展的理念，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，积极行使重大事项决定权，大力支持“五大战役”项目、江南高新园区、保障性住房、公共基础设施和产业支撑项目建设，根据《区人大常委会关于重大事项决定的实施意见》，依法作出决议决定，为全区经济发展和各项重大工程项目顺利实施提供了强有力的保障。对所作出的决议决定的执行情况进行跟踪检查，确保决议决定的事项得到及时有效的落实。围绕依法治区决定重大事项，依法作出《区人大常委会关于进一步开展法制宣传教育的决议》，决定从2011年至2015年在全区实施法制宣传教育第六个五年规划。

突出工作重点，认真开展审议监督。依法加强对计划和财政预算执行情况及财政决算的审查监督，把审查批准国民经济和社会发展计划、财政预算的执行作为工作监督重点，每年定期听取和审议计划、预算执行情况的报告，针对存在问题，提出审议意见，及时调整部分年度计划与预算，确保大会批准的年度国民经济和社会发展计划及财政预算的落实。加强财政资金使用监督，抓住预算编制与预算批复、专项支出与项目支出两个关键，强化对财政预决算的事前调研、事中审查和事后跟踪，把好预算初审关、执行关和决算审批关。注重发挥审计监督职能作用，听取和审议本级预算执行审计工作报告，针对审计中查出的问题，要求政府必须对有关部门和单位的整改落实情况进行检查，不断健全财务管理制度，进一步规范管理，确保整改工作得到落实。对财政违法行为处罚处分条例和省财政监督条例的执行情况进行检查，推进政府依法理财和部门预算改革，逐步实现人大预算监督由程序性向实质性转变。组织开展规模企业外迁、发展第三产业、促进企业自主创新等专题调研，全力支持政府在应对国际金融危机挑战中抢抓机遇，在创新实践中破解难题，在宏观调控中科学发展，推动产业结构优化升级。围绕“十一五”中期评估、“十二五”规划编制、“五大战役”项目、节能减排及环境污染综合治理、城市基础设施配套建设等工作开展情况，组织常委会组成人员、代表开展专题视察检查活动，听取和审议政府专题工作报告，提出有针对性的建议和意见，并坚持常委会审议后向政府及有关部门发送书面审议意见的制度，督促政府切实改进工作。

关注社会民生，维护群众根本利益。以人为本是科学发展观

的核心，也是人大工作的根本出发点和落脚点。在谋划年度工作时，常委会各工委深入到教育、科技、文体、卫生、计生、民宗等部门，加强沟通和联系，倾听意见和建议，围绕江南新区人居环境整治、江南新区教育、义务教育均衡、中等职业教育、学前教育、校安工程建设、江南新区医疗卫生基础设施建设、社区卫生服务、医疗卫生体制改革、老年人权益及养老保障、非物质文化遗产保护、文化市场管理、民族与宗教工作、流动人口的计生服务管理、计生综合治理等人民群众关注的重点、难点问题，综合运用听取和审议专项工作报告、视察、调研、代表评议等形式，推动群众切身利益问题的有效解决，促进民生得到进一步的改善。如针对古城新区中小学、中等职业教育、学前教育现状和发展趋势组织调研，提出了“古城重点搞好优质教育资源的巩固提升，新区加快推进达标建设的普及覆盖”的调研意见；通过资源整合，建设一所办学规模大、教学质量高、特色鲜明的省级重点职业学校；加快建设江南新区街道公办中心幼儿园，不断提高我区教育发展水平。针对辖区内社区卫生服务设施较差的现状，提出“建设区级综合性医院，健全街道医疗卫生中心，完善社区卫生服务体系”的审议意见。针对少数民族散居的特点及宗教场所房产遗留问题和宗教场所管理不够规范等问题开展调研，帮助少数民族困难户解决生产生活问题，逐步规范和完善宗教活动场所的管理。针对区文化市场管理现状，要求区政府加强文化市场的管理，营造有利于青少年健康成长的文化环境。针对我区“非遗”现状，关注“非遗”保护工作，力促“非遗”博物馆的筹建，全面推进鲤城的文化建设。

二、抓住重点，注重实效，法律监督取得新成效

常委会紧紧围绕公平正义主题，切实加强司法监督，认真开

展执法检查，做好规范性文件备案审查、人大信访等工作，不断推进依法治区进程。

立足保障法律实施，依法开展执法检查。把维护人民群众的合法权益和人民群众反映强烈的重大问题，确定为执法检查的重点，采取组织视察、走访群众、实地考察、座谈了解、听取汇报等形式，先后组织对公务员法、食品卫生法、安全生产法、治安管理处罚法、就业促进法、动物防疫法、全民健身计划纲要、老年人权益保障法、归侨侨眷权益保护法、台湾同胞投资保护法、福建省城市市容和环境卫生管理办法、地方志工作条例、宗教事务条例、消防法及省实施条例等14部法律法规及条例的贯彻实施情况进行执法检查和调研。针对存在问题，督促政府及相关部门认真制定整改措施，抓好落实反馈，保障法律法规在我区的贯彻实施。2009年制定了《区人大常委会关于<福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定>的实施意见》，认真开展规范性文件备案审查工作，审查了政府报送备案的规范性文件39件，审查中坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，取得了较好成效。

立足公正公平正义，强化司法执法监督。以促进“一府两院”依法行政、公正司法为重点，通过听取汇报、抽查、自查、座谈、调研等多种形式，全面了解掌握执法情况，针对存在的问题，加大对审判、检察、公安、司法工作的监督力度。组织开展对政府 “五五”普法规划和决议落实情况、“六五”普法规划的调研，推进平安鲤城、和谐社区建设向纵深发展。组织开展对法院关于执行工作、司法调解与指导人民调解、社会主义法治理念教育、审判监督工作情况，对检察院关于刑事法律监督、诉讼监督执行、自侦案件办理、对最高人民检察院“关于实行人民监督员制度的规定（试行）”的执行情况和法院、检察院关于贯彻宽严相济刑事司法政策的情况以及对鲤城公安分局基层派出所队伍建设和基础建设情况的专题调研活动，督促司法机关不断提高司法水平，规范司法行为，更好地满足人民群众司法需求，切实维护社会公平正义。同时，对法院、检察院落实常委会关于执行工作和检察院自侦案件及商业贿赂案件办理情况的审议意见进行跟踪检查，促使法院执行工作和检察院自侦案件办理工作得到进一步加强和落实。积极开展评议区公安消防大队创建“人民满意消防大队”工作，依法作出《关于授予区公安消防大队“人民满意消防大队”荣誉称号的决定》，并在区七届人大四次会议上进行授牌表彰。

立足维护社会稳定，加强人大信访工作。突出抓好涉法涉诉信访件的研究处理，在接访、督访、回访上实现了规范化、制度化。共受理人民群众来信来访471件（次），对群众反映的问题，及时督促“一府两院”认真办理，妥善解决，努力维护人民群众的合法权益。推行代表接访选民制度，在每个街道选择2至3个条件较成熟的社区设立了代表接访室，在街道人大工委开展以“倾听民言解民忧，服务发展促和谐”为主题的代表接访日活动，共受理人民群众来访236人（次），一批社区居民反映迫切的问题在代表的关注下得到了解决。

三、巩固载体，规范服务，代表工作得到新拓展

常委会认真贯彻实施《代表法》，着力加强对街道人大工委的

指导，在提高代表工作质量上下功夫，不断加强代表和人民群众的联系，充分发挥了代表的作用。

保障街道人大工委履职机制不断完善。坚持常委会领导和常委会委员挂钩街道人大工委制度，对街道人大工委组织开展代表活动、视察、评议和执法检查等工作加强指导，建议并指导各街道依据上级文件精神，制定《街道党工委关于加强街道人大工委工作的意见》，对街道人大工委的建设发挥了重要作用。督促各街道人大工委按照《区人大常委会街道工作委员会工作暂行规定》，深入开展“创十有”活动，着力抓好制度和内业资料的规范。坚持邀请街道人大工委主任列席区人大常委会会议，坚持召开街道人大工委季度工作例会制度。在各街道推广建立代表联系网络，设立社区代表信箱，在相对成熟的社区设置代表接访室，并在工作实践中不断规范、完善。这些做法得到市人大常委会领导的肯定，认为我区街道人大工作有特色、有亮点，为全市街道人大工作树立了典范，走在了全市的前列。

保障代表工作形式不断创新。一是坚持把加强学习培训作为代表工作的基础。采取集中学习、以会代训和代表自学等方式，组织代表学习党的路线方针政策以及有关文件精神，学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等法律知识；举办“代表制度与代表工作”、《监督法》、《选举法》（修正案）和《刑法》（修正案）专题讲座，同时以代表小组为单位，组织观看“人大代表培训讲座”录像片，并进行讨论座谈，着力提高代表的综合素质和履职意识。二是加强代表闭会期间活动的组织协调。对代表开展专题调研、视察检查的内容和形式提出指导意见，邀请代表参加常委会视察检查和专题调研58次，组织和配合全国、省、市人大代表视察调研38次，进一步扩大代表对常委会工作的参与面。每年2次组织代表现场旁听法院庭审，推荐19名代表受聘法院执法监督员，进一步加强对法院审判工作的监督。积极支持法院开展人大代表协助诉讼调解工作，2007年以来有436名代表应邀协助诉讼调解1976件，调解成功率达84.5%，民商事案件调解撤诉率从2007年的55.3%上升到2011年的70.37%，取得了良好社会效果。坚持代表联系选民制度，积极开展部分区人大代表向选民述职、市人大代表向区人大常委会述职活动，完善选民对代表的约束监督机制。三是充分发挥企业界人大代表的作用。在全市率先成立了世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本企业界人大代表联谊会，为企业界人大代表构筑一个新的活动平台。召开企业界人大代表座谈会，广泛听取代表建议和意见。主持召开区政府单位领导与企业界人大代表见面会，促使企业界代表提出的建议意见得到及时的办理。

保障代表建议办理工作落实。区七届人大一次会议以来，共收到代表建议、批评和意见463件，办复率100%，代表对建议办理的满意率达95%。常委会坚持以增强实效、让代表和群众满意为标准，采取代表建议重点督办、加强与承办单位的协调沟通等措施，切实抓好交办、督办和审查办理结果等关键环节，常委会每年专题听取和审议区政府办理代表建议、批评和意见情况的报告，确保代表建议办理工作落到实处。如“关于对中小企业发展多提供一些实质性扶持和优惠政策的建议”、“关于要求解决古店社区居民吃水困难的建议”、“关于大官桥通往南环路樟崎桥维修建设的建议”、 “关于解决金龙街道金峰社区居民子女就学片区的建议”等一批与人民群众生产生活密切相关的建议得到了很好解决。开展评选区七届人大一次会议以来代表提出的好建议、代表建议办理工作先进单位以及先进个人的活动，评选出好建议20件、办理工作先进单位8个、办理先进个人8名，并在区七届人大五次会议上进行表彰，进一步提高代表依法履职的积极性。

保障代表换届选举工作顺利进行。今年是代表换届选举年，在区委的领导下，区人大常委会把换届选举工作摆上重要议事日程，在深入调查研究的基础上，作出了相关决定，设立区选举委员会，保证换届选举各项工作的顺利进行。在工作中，一是坚持党的领导，换届选举工作全过程都在区委的统一领导下，严格向区委请示汇报制度，保证换届选举的正确政治方向。二是坚持充分发扬民主，把广泛动员和精心组织广大选民参加选举活动放在突出位置，采取多种形式进行宣传发动，针对我区流动人口和人户分离较多的情况，做过细工作，保证了较高的登记率和参选率。三是坚持严格依法办事，按照选举法和福建省直接选举实施细则的要求，从选区划分、代表名额分配、选民登记、酝酿提名介绍代表候选人到正式选举等各个环节严格依法进行。四是坚持提高代表整体素质，优化代表整体结构，确保代表的广泛性和代表性。五是加强具体指导。举办培训班，学习领会中央和省、市、区委精神，熟悉和掌握相关法律法规及选举工作流程；通过调查研究、编发简报、召开工作会议等形式，加强协调、指导，保证代表换届选举工作健康、有序、平稳进行。

至11月底，按计划选出区第八届人民代表大会代表179名。新当选的代表性别比例比较合理，女代表58名、占32.4%；代表文化素质较高，大专以上的121名，占67.6%；新老代表比例比较合理，连任代表80名、占44.69%，新任代表99名、占55.31%。所有选区的各个选举环节及程序均符合法律规定，所选出的代表依法依规，符合法定程序，代表资格全部有效。

四、转变作风，服务发展，自身建设得到新提高

加强自身建设是常委会履行好宪法和法律赋予职权的重要前提。五年来，常委会按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，与时俱进，不断创新，常委会组成人员和机关工作人员适应新形势的履职能力和工作水平显着提高。

思想建设持续深化。以创建学习型机关为载体，健全完善人大党组中心组学习、人大机关干部学习和人大业务培训等制度，丰富学习内涵和学习形式，每次视察、调研、检查前坚持就涉及到的法律法规和相关业务知识进行学习。坚持每年开展一个学习主题活动,组织全区人大代表和人大机关干部开展“走前列、新突破”、落实“四个重在”、“学习实践科学发展观”、 “服务发展大局、促进和谐进步”、“城市建设管理年”大讨论活动，深入学习贯彻落实党的十七大以来中央提出的一系列重大战略思想、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》及省、市、区委的贯彻意见，深入探索新时期人大工作如何适应科学发展观要求，加强执政能力建设，着力服务海西发展，推进创新型和谐文化名城建设，不断提高思想政治素质和依法履职能力。扎实开展深入学习实践科学发展观活动,着力提高以科学发展观统领人大各项工作的能力。坚持民主集中制原则，注重发挥班子成员的积极性和创造性，不断增强班子的凝聚力和战斗力，有力保障党组班子核心领导作用的充分发挥。以纪念地方人大设立常委会30周年为契机，大力宣传人民代表大会制度和民主法制建设，组织参加市人大举办的知识竞赛、书画摄影展和全省人大系统乒乓球赛等；在我区举办拔河、征文、图片展等比赛；加强人大网络宣传，创建《鲤城人大网》，开辟信息公开的新渠道；率先在全市人大系统完成《泉州市世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本人民代表大会志（1993～2007）》编纂工作，进一步加强人大制度和人大工作的研究，推动地方人大工作与时俱进。

组织建设取得进展。2008年完成区人大常委会机关机构“三定”方案，区人大机关的办事机构和工作机构设置由原来的5个增加到7个，同时还明确核定常委会机关的人员编制和领导职数，为更好地保障人大机关履行职能发挥了重要作用。注重加强人大机关干部队伍建设，把干部的培养、交流、选拔、使用列入机关工作目标，积极争取区委对人大干部队伍建设的重视和支持，五年来，被提拔使用5人、交流使用7人。常委会还为财经、法制、教科文卫工作委员会聘任21名兼职委员，并根据兼职人大常委的职业和专业特点安排参加一个机关工委的工作，充实各机关工委的力量。

制度建设日臻完善。坚持把制度建设作为加强监督工作的重要保证，根据《监督法》的内容和要求，对原有的各项规定、规则和制度进行全面梳理，废止了《区人大常委会关于选举任命的“一府两院

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” 工作人员述职的决定》，制定了《区人大常委会关于听取和审议“一府两院”专项工作报告的暂行规定》、《区人大常委会及主任会议审议意见、交办意见督办反馈办法》、《区人大常委会组成人员守则》、《区人大常委会非驻会委员参加常委会各工作委员会工作的安排意见》等制度，重新修订了《区人大常委会关于加强常委会工作机构与“一府两院”各部门联系的工作制度》、《区人大常委会街道工作委员会工作暂行规定》。并修订和完善了人大常委会机关车辆、驾驶员、财务、人员外出学习、请假以及文电管理等多项规章制度，规范和保障了各项工作的顺利开展。重视、关心机关离退休干部，建立健全老干部活动工作机制。坚持每月一次区人大机关办公例会制度、常委会领导不定期的工作碰头会，促使常委会工作和机关事务管理走上规范化轨道。

作风建设不断加强。坚持把加强调查研究、转变工作作风作为人大机关提高工作质量和效率的基础工作来抓；坚持把“实效”作为人大工作的出发点和落脚点，充分发挥常委会组成人员及人大代表的优势，着力找准工作的结合点，认真组织开展调研活动，撰写《关于“十一五”规划实施情况中期评估的调研报告》、《关于世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本规模企业外迁的趋势与应对思路的调研报告》、《世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本年度城市规划实施情况的调研报告》和《江南新区失地群众养老保障途径探讨》等一批调研报告，为常委会依法行使职权和党委、政府决策提供了可靠依据。坚持常委会领导挂钩街道办事处、社区和重点企业，常委会组成人员联系选区、代表联系选民等制度，开展“走访慰问人大代表月”和“走访人大代表的企业”活动，听取代表意见和群众呼声，及时解决代表在履职过程中遇到的困难和问题，努力为人民群众办实事。结合各个时期机关作风建设的任务和要求，建立和完善了一系列长效机制，并以这些制度为载体，着力解决机关作风建设方面存在的突出问题。

过去的五年，是区人大工作不断探索和持续提高的五年，是常委会在区域经济发展中发挥重要作用的五年，也是我区民主法制建设不断得到加强的五年。五年来，常委会始终坚持在区委的领导下，与区委保持高度一致；始终坚持依法履职，认真开展各项监督工作；始终坚持服务发展大局，推动全区科学发展、跨越发展；始终坚持关注民生，维护群众根本利益；始终坚持重视和加强代表工作，充分发挥代表作用；始终坚持开拓创新，人大工作不断适应新形势、新要求；始终坚持加强自身建设，增强班子和机关干部队伍素质，各项工作都取得了新的进展。

各位代表，五年来，常委会的工作虽然取得一定成绩和进步，但同人民群众的期望和形势发展的要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：监督工作中跟踪监督和推动整改的力度还不够，监督实效有待进一步提高；与代表的联系还不够广泛和深入，代表作用发挥不够充分，代表活动的实际成效还有待进一步增强；常委会组成人员结构有待进一步优化，工作作风还有待进一步改进，审议质量还有待进一步提高等等。这些问题都需要我们继续发扬改革创新的精神，在探索中前进，在创新中提高，把人大工作不断向前推进。

回顾本届常委会五年来的工作实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度，做好地方人大工作有了更加深刻的认识和体会：

第一、必须坚持和依靠党的领导。五年来，常委会牢固树立党性观念，在政治上、思想上、组织上自觉坚持和依靠区委的领导，与区委保持政治上同一、思想上同心、工作上同步。紧紧围绕区委的决策和部署开展工作，坚持重大事项、重点工作和重要活动事前向区委请示，事后向区委报告制度。坚持党管干部原则，对党组织推荐的国家机关工作人员人选，严格按照法定程序进行选举、任命，并依法加强监督。实践证明，坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。

第二、必须坚持以发展为第一要务。五年来，常委会立足大局抓重点，围绕中心议大事，积极服从和服务于区委中心工作。在年度工作安排、例会议题的确定和视察、检查内容的选择上，都突出经济建设这一重点。通过行使监督权、决定权和人事任免权，从法制、决策和组织上为经济建设提供了有力的保证。实践证明，只有抓住中心不动摇，围绕发展作文章，人大工作才能够有所作为，这是人大工作具有深刻内涵的关键所在。

第三、必须坚持以人为本。五年来，常委会始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终保持与人民群众的密切联系，深入开展调查研究，使人大常委会的工作建立在广泛的民意基础之上。实践证明，人大工作只有根植于人民群众之中，才能保持蓬勃生机和活力。

第四、必须坚持充分发挥代表作用。五年来，常委会尊重代表主体地位，维护代表民主权利，不仅为代表在大会期间依法集体行使职权搞好服务，而且为代表在闭会期间活动创造条件。实践证明，保障代表依法履职，充分发挥代表作用，是做好人大工作的基础和保障。

第五、必须坚持严格依法办事。五年来，常委会正确处理严格依法办事与创新人大工作的关系，各项工作都严格按照法定权限和法定程序开展，在法律规定的范围内进行工作探索和创新，做到到位不越位，尽职不越权。实践证明，严格依法办事，既是对国家法律的尊重和维护，也是人大工作开拓创新、积极作为的重要基础。

第六、必须坚持不懈地加强自身建设。五年来，常委会重视抓好思想、组织、作风、制度建设，内强素质，外树形象，努力增强依法执政意识和群众意识，提高围绕大局谋划工作的本领，把党的主张和人民的意愿转化为国家意志的本领、维护人民群众根本利益的本领和依法办事的本领，为切实履行好宪法和法律赋予的各项职责奠定良好的基础。实践证明，只有以进取的精神、战略的眼光、务实的作风开展工作，才能不辱使命，不负人民重托。

各位代表，区第七届人大常委会在区委的领导和市人大常委会的指导下，在人大代表和广大人民群众的参与、支持、监督下，在“一府两院”及有关部门的密切配合下，在区政协、社会各界及人大老同志的关心下，经过常委会全体组成人员和机关工作人员以及各街道人大工委的共同努力，已经顺利完成本届的历史使命。借此机会，我代表区第七届人大常委会，向所有关心、支持、帮助和参与人大工作的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，本人也借此机会，向多年来关心、支持我工作的各位领导、各位代表、各位同仁表示最衷心的谢意！

各位代表，区第八届人大常委会即将经过本次代表大会选举产生。站在新起点，精神倍感振奋；展望新发展，事业更加辉煌。我们相信，在中共世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本委的正确领导下，新一届人大及其常委会一定能够继往开来，不辱使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，牢牢把握服务大局、强化监督、反映民意、务实创新、改进作风的工作思路，积极融入海峡西岸经济区和现代化泉州建设大局，紧紧围绕创新转型、转变提升这一主线，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为建设创新型和谐文化名城作出贡献。为此，建议进一步做好以下几方面工作：

——围绕中心，强化监督，更好地发挥权力机关作用。继续

深入贯彻《监督法》，紧紧围绕我区“四大提升”战略和“十二五”规划实施中的重大问题以及关系人民群众切身利益的热点难点问题，准确把握发挥人大职能与促进发展的结合点，坚持以听取汇报、深入检查为基础，以提高审议质量为关键，以督促整改为重点，进一步增强监督力度，提高监督实效。围绕推进全面转型，加快转变发展方式，促进国民经济全面协调可持续发展，加强对经济工作的监督。围绕人民群众关注的热点、难点问题，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，加强对改善民生工作的监督。围绕加快城市化进程，着力推进城建重点项目建设，完善城市管理的长效机制，保护和优化生态环境，加强对社会建设和管理的监督。围绕依法行政、公正司法，维护社会公平正义，加强对行政执法和司法工作的监督。深化对计划和预算的审查监督，适时讨论、决定重大事项，推动区委重大决策得到有效落实。有重点地对常委会审议意见办理落实情况开展跟踪检查，督促解决存在的突出问题，增强工作实效。继续做好规范性文件备案审查工作。加强人大信访工作，确保人民群众的合法权益得到尊重和维护。

　　——搭建平台，提供保障，更好地发挥代表机关作用。深入贯彻落实中央9号文件精神和《代表法》，积极探索开展代表工作的新思路和新方法，不断加强和改进代表工作，把最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。坚持和完善常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度，广泛听取群众的意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题。充分发挥街道人大工委作用，进一步完善代表履职服务体系，建立代表学习培训制度，加强对闭会期间代表活动的组织、协调和服务，重点抓好代表专题调研和视察工作。探索建立代表履职的评价和激励机制，深入开展代表向选民述职活动，不断创新和完善代表联系选民的机制，促进代表依法履职接受监督。加大对代表履职的宣传力度，进一步增强代表活动实效。完善代表建议办理相关工作制度，加大对代表建议、意见的督办力度，每年从代表提出的建议件中确定2至3件作为重点跟踪督办件，开展代表建议意见办理情况专项检查，推动代表和群众关注的热点难点问题妥善解决。

——适应形势，致力提升，更好地发挥工作机关作用。进一步加强思想建设。深入贯彻落实省委关于进一步加强人大工作的决定和市委、区委的实施意见，始终把握人大工作的正确政治方向，牢固树立科学发展理念，以新的思维和观念实现人大工作的新突破，在创新工作机制上下功夫，在提高依法履职能力、服务大局和关注民生水平上做文章，在推进实施“建设创新型和谐文化名城 ”发展目标上求突破。坚持以创建学习型机关为抓手，加强对常委会组成人员法律法规等方面的业务培训，进一步提高依法履职能力。进一步加强组织建设，努力造就一支符合科学发展观要求的高素质人大干部队伍，为常委会依法行使职权提供组织保证。进一步加强作风建设，弘扬求真务实精神，使人大各项工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生。进一步加强制度建设，坚持民主集中制原则，完善常委会工作程序，切实抓好常委会、主任会议议事规则的落实，进一步提高常委会会议质量，加大审议意见督办力度，不断推进人大各项工作的制度化、法制化和规范化。进一步加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制和干部廉洁自律各项规定，自觉接受人大代表和人民群众监督，努力培养和造就一支思想过硬、业务过硬、作风过硬、精干高效的人大干部队伍。

　　  各位代表，未来五年，是鲤城推动新一轮转变提升的攻坚时期。肩负鲤城人民的重托，我们责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本委的坚强领导下，齐心协力，求真务实，锐意进取，开拓创新，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为加快建设创新型和谐文化名城而努力奋斗！