区直有关单位：

根据《中共世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本委办公室、世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本人民政府办公室关于印发〈泉州市世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本机构改革实施方案〉的通知》《福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省政府工作部门权责清单管理办法〉的通知》及《政府部门权责清单规范》（福建省地方标准DB35/1810-2018）精神，为适应新一轮机构改革需要，构建完善规范的权责清单制度体系，推动部门职责实行精细化管理，现就做好区直单位权责清单梳理调整工作通知如下：

一、梳理调整范围

（一）在党委部门挂牌并承担行政职能的机构

区档案局、区公务员局、区新闻出版局、区政府新闻办公室、区民族与宗教事务局、区政府侨务办公室、区政府台港澳事务办公室、区国家保密局、区密码管理局。

（二）区政府工作部门

区政府办公室（区政府外事办公室）、区发展和改革局（区粮食和物资储备局、区金融工作办公室）、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局（区人民防空办公室）、区农业农村和水利局、区商务局、区文化体育和旅游局、区卫生健康局、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监督管理局（区知识产权局）、区统计局、区政府信访局、区城市管理局。

（三）其他

区委网络安全和信息化委员会办公室（对应市互联网信息办公室）。

二、梳理调整原则

（一）依法依规原则。严格以法律、法规、规章和“三定”规定为依据，法定依据调整变动的，及时按相关规定和程序对权责清单进行动态调整，做到“法定职责必须为”“法无授权不可为”。

（二）权责一致原则。依法依规全面梳理和细化“三定”规定赋予的职责，明确责任主体，落实责任分工，明晰部门间和层级间职责边界，确保部门权责事项不遗漏，做到有权必有责、权责相对应。

（三）便民高效原则。以本轮权责清单梳理为契机，进一步简化清单内容和形式，梳理出与企业群众关系最密切的行政职权事项，让企业和群众看得懂、用得上、办得快。

（四）公开透明原则。权责清单应规范、完整、清晰、准确，主动向社会公开（涉及国家秘密及其他依法不宜公开的除外），接受社会公众监督，方便企业和群众办事。

（五）务求实效原则。提升权责清单在政府日常管理、权力运行、行政执法、政务公开等相关环节的运用水平，持续强化权责清单的实用性，推动部门依清单履职。

三、梳理调整内容

（一）与“三定”规定相衔接。根据《泉州市世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本机构改革实施方案》等文件精神，区级机构改革涉改部门应按照法律法规规章和“三定”规定，对本单位权责清单进行全面梳理调整。其中：新组建的机构，编制本单位权责清单；职能划转、整合撤并的机构，相应梳理整合、划转涉改的权责事项；机构更名和内设机构更名调整的，相应调整涉及权责事项的内设机构和责任单位。

（二）明确权责事项类别。权责清单的行政职权，主要包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政监督检查、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力、公共服务事项、其他权责事项等13个类别（具体界定详见附件3）。

（三）规范权责清单要素。权责事项要素包括事项编码、权责事项、子项名称、设定依据、事项类别、实施主体和责任主体、追责情形等。权责清单要素要与泉州市2019年初公布的市、县、乡三级行政审批和公共服务事项通用目录（“三级四同”目录）相衔接，确保同一权责事项在省、市、县三级权责清单的名称、类型、依据、编码等要素上基本保持一致。除保留的行政执法机构外，事业单位不得作为权责清单的实施主体和责任主体。

（四）落实综合工作领域权责事项。进一步梳理完善有明确法律、法规、规章和政府部门“三定”规定等依据，应当由行政机关或法律、法规授权的组织行使的事项，主要包括政府部门应承担的本部门专项资金管理、发展规划编制、人才管理、安全生产、信息公开、信访、政策法规起草、指导协调，以及对其他同级机关或下级机关报送事项的内部审批（审核）等。

四、梳理调整程序

（一）梳理。区直有关单位依法依规、对照“三定”规定及《政府部门权责清单规范》（福建省地方标准DB35/1810-2018），积极对接市直部门，认真梳理形成《部门权责事项清单》（格式详见附件2）。

（二）审核。《部门权责事项清单》经单位主要领导审核签字并加盖公章后，于2019年8月26日前书面报送区委编办（附Excel电子版本），区委编办将对权责清单的规范性以及与“三定”规定衔接情况进行专项审核。

（三）公布。《部门权责事项清单》经区委编办专项审核及法制部门合法性审查后，由相关单位于2019年8月底前按规定程序印发公布。

为便于沟通联系，请将负责此项工作的分管领导及经办人员名单（格式详见附件1）于8月

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五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视，加强领导，周密部署，狠抓落实。要以本轮权责清单梳理调整为契机，进一步细化部门职责，明晰责任分工，做到授之有据、行之有规、错之有责，确保权责清单落地生效、提质增效。

（二）注重沟通衔接。在编制权责清单过程中，各单位要注重与国务院、省政府和市政府取消、下放、调整事项和市直部门权责清单以及区级历年来清理规范成果相衔接。加强与市级主管部门、区直有关部门沟通，使保留的区级权责事项相关要素与上级相一致，确保权力上下运转顺畅。

（三）完善通用目录。《部门权责事项清单》公布后，各相关单位应对接上级部门，及时调整完善审批服务事项通用目录，并于2019年9月底前印发公布。

中共世界杯365软件_beat365手机版_约彩365安卓版本委编办

2019年8

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